ΕΠΙΣΤΟΛΗ ΣΤΟΝ ΓΕΝΙΚΟ ΓΡΑΜΜΑΤΕΑ ΔΑΣΩΝ

ΠΡΟΣ:

Υπουργείο Περιβάλλοντος και Ενέργειας

Γενικό Γραμματέα Δασών Κ. Στάθη Σταθόπουλο
Γενική Διεύθυνση Δασών και Δασικού Περιβάλλοντος

ΘΕΜΑ: Αίτημα έκδοσης συμπληρωματικής ερμηνευτικής εγκυκλίου σχετικά με την αναστολή εκκρεμών ποινικών διώξεων και τη μη άσκηση νέων ποινικών διώξεων, κατ' εφαρμογή του άρθρου 54 παρ. 1 περ. γ΄ του ν. 4685/2020, στο πλαίσιο υπαγωγής κατοικιών στις διατάξεις περί οικιστικών πυκνώσεων.

Κύριε Γενικέ, αφού σας ευχαριστήσω για την άμεση ανταπόκρισή σας  να σας επισκεφθώ στο γραφείο σας την Πέμπτη 12 Νοεμβρίου  για προβλήματα που έχουν σχέση με το δασικό πρόβλημα της Σαλαμίνας , θέλω να επισημάνω στα επί μέρους θέματα  τα οποία θα αναφερθώ για δική σας  ενημέρωση.

Με τον ν. 4685/2020 (ΦΕΚ Α΄ 92/7.5.2020), και ειδικότερα με τις διατάξεις των άρθρων 50 έως 55, θεσπίστηκε ειδική διαδικασία καταγραφής και υπαγωγής κατοικιών που βρίσκονται εντός περιοχών οικιστικών πυκνώσεων, οι οποίες περιλαμβάνονται σε αναρτημένους ή κυρωμένους δασικούς χάρτες.

Σκοπός της νομοθετικής αυτής ρύθμισης είναι η αντιμετώπιση ενός ιδιαίτερα σοβαρού κοινωνικού και περιβαλλοντικού ζητήματος, με την πρόβλεψη συγκεκριμένης διαδικασίας υπαγωγής και προσωρινής προστασίας των κατοικιών, υπό τις προϋποθέσεις που ορίζει ο νόμος.

Ειδικότερα, το άρθρο 52 παρ. 4 του ν. 4685/2020 προβλέπει ρητά ότι η υποβολή του αιτήματος υπαγωγής συνεπάγεται την άμεση αναστολή των τυχόν επιβληθεισών διοικητικών κυρώσεων και τη μη επιβολή νέων, μέχρι την ολοκλήρωση της διαδικασίας του άρθρου 55, με τις προβλεπόμενες από τον νόμο εξαιρέσεις.

Παράλληλα, όμως, ο νομοθέτης προχώρησε ένα βήμα περαιτέρω.

Στο άρθρο 54 παρ. 1 περ. γ΄ του ίδιου νόμου προβλέπεται ρητά ότι με το προβλεπόμενο Προεδρικό Διάταγμα θα καθοριστούν οι συνέπειες της υπαγωγής, μεταξύ των οποίων περιλαμβάνονται:

Η ανάκληση και αναστολή των ήδη ληφθέντων διοικητικών μέτρων.

Η αναστολή επιβολής νέων διοικητικών κυρώσεων.

Η αναστολή των εκκρεμών ποινικών διώξεων.

Η μη άσκηση νέων ποινικών διώξεων.

Είναι, συνεπώς, σαφές ότι ο νομοθέτης δεν περιορίστηκε αποκλειστικά στη διοικητική αντιμετώπιση των κατοικιών αυτών, αλλά συμπεριέλαβε ρητά και την ποινική διάσταση του ζητήματος.

1. Η εκκρεμότητα έκδοσης του προβλεπόμενου Προεδρικού Διατάγματος

Παρά το γεγονός ότι έχουν παρέλθει περισσότερα από έξι έτη από τη δημοσίευση του ν. 4685/2020, δεν έχει καταστεί σαφές εάν έχει ολοκληρωθεί η προβλεπόμενη διαδικασία έκδοσης του Προεδρικού Διατάγματος του άρθρου 54.

Η εκκρεμότητα αυτή δημιουργεί σοβαρό πρόβλημα ασφάλειας δικαίου για τους πολίτες που έχουν ήδη υποβάλει αίτηση υπαγωγής, σύμφωνα με τις προβλεπόμενες διαδικασίες, αλλά εξακολουθούν να αντιμετωπίζουν  και ποινικές διαδικασίες.

Ιδιαίτερα προβληματική είναι η κατάσταση για όσους πολίτες έχουν ήδη παραπεμφθεί σε ποινικά δικαστήρια και αντιμετωπίζουν εκκρεμείς δίκες για κατασκευές οι οποίες αποτελούν αντικείμενο της διαδικασίας υπαγωγής των άρθρων 52 έως 55 του νόμου.

2. Η ερμηνευτική εγκύκλιος ΥΠΕΝ/ΔΠΔ/40851/2452/12.4.2023

Με την ανωτέρω εγκύκλιο του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας, με θέμα:

«Παροχή συμπληρωματικών οδηγιών αναστολής επιβληθεισών διοικητικών κυρώσεων, μη επιβολής νέων και αποφάσεων κατεδάφισης στο πλαίσιο υποβολής αιτήματος του άρθρου 52 του ν. 4685/2020, ως ισχύει»,

δόθηκαν διευκρινίσεις προς τις αρμόδιες διοικητικές και δασικές υπηρεσίες σχετικά με την εφαρμογή των προβλέψεων περί αναστολής των διοικητικών κυρώσεων και των αποφάσεων κατεδάφισης.

Ωστόσο, στην εν λόγω εγκύκλιο δεν υπάρχει αντίστοιχη αναφορά ή διευκρίνιση για τις εκκρεμείς ποινικές διώξεις ούτε για τη μη άσκηση νέων ποινικών διώξεων, παρά το γεγονός ότι τα ζητήματα αυτά αναφέρονται ρητά στο άρθρο 54 παρ. 1 περ. γ΄ του νόμου.

Δημιουργείται, επομένως, ένα ουσιώδες ερμηνευτικό και πρακτικό κενό.

Ενώ οι διοικητικές υπηρεσίες  και τα Δασαρχεία έχουν λάβει οδηγίες για την εφαρμογή της αναστολής των διοικητικών κυρώσεων με την ερμηνευτική εγκύκλιο του Υπουργείου σας ,  δεν υπάρχει αντίστοιχη επίσημη ενημέρωση για τον τρόπο αντιμετώπισης των πολιτών που έχουν εκκρεμείς ποινικές δίκες για τις ίδιες κατοικίες.

Η σημερινή κατάσταση έχει ως αποτέλεσμα πολίτες οι οποίοι έχουν ακολουθήσει τη διαδικασία που θέσπισε η Πολιτεία, έχουν υποβάλει τις προβλεπόμενες αιτήσεις υπαγωγής και διαθέτουν τα σχετικά αποδεικτικά πρωτοκόλλου, να εξακολουθούν να αντιμετωπίζουν ποινικές διώξεις και να καλούνται σε ποινικά δικαστήρια, χωρίς να υπάρχει σαφής και ενιαία διοικητική ερμηνευτική κατεύθυνση για την αντιμετώπιση αυτών των υποθέσεων.

3. Αίτημα προς το Υπουργείο

Κατόπιν των ανωτέρω, παρακαλούμε το Υπουργείο να εξετάσει άμεσα το ζήτημα και να προβεί στις αναγκαίες ενέργειες για την έκδοση συμπληρωματικής ερμηνευτικής εγκυκλίου ή άλλου κατάλληλου επίσημου εγγράφου, το οποίο:

1.      Θα αποσαφηνίζει τη νομοθετική πρόβλεψη του άρθρου 54 παρ. 1 περ. γ΄ του ν. 4685/2020 σχετικά με την αναστολή των εκκρεμών ποινικών διώξεων και τη μη άσκηση νέων ποινικών διώξεων σε όσους έχουν δικαστικές εκκρεμότητες.

2.      Θα διευκρινίζει ποιες είναι οι έννομες συνέπειες της εκκρεμότητας έκδοσης του προβλεπόμενου Προεδρικού Διατάγματος και πώς αντιμετωπίζονται στο μεταξύ οι ποινικές υποθέσεις που βρίσκονται σε εξέλιξη.

3.      Θα προβλέπει την κατάλληλη ενημέρωση των αρμόδιων εισαγγελικών και δικαστικών αρχών , για το ισχύον νομοθετικό πλαίσιο, ώστε να υπάρχει ενιαία πληροφόρηση και να αποφεύγονται διαφορετικές ερμηνείες και πρακτικές.

4.      Nα λειφθεί  επίσης υπόψη ότι το 75% των πολιτών δεν έχει κάνει αντίρρηση και το  97% δεν έχει προβεί στην υπαγωγή στο άρθρο 55 του Ν. 4685/20 ,που σημαίνει ότι όχι μόνο εκατοντάδες εκκρεμείς υποθέσεις στην ποινική διαδικασία κινδυνεύουν να καταδικαστούν, παρ όλο οι ιδιοκτησίες τους βρίσκεται εντός οικιστικής πύκνωσης, αλλά χιλιάδες πολίτες αγωνιούν σε ενδεχόμενη καταγγελία.

Παρακαλούμε για την έγγραφη απάντησή σας και την ενημέρωσή μας σχετικά με τις ενέργειες στις οποίες προτίθεται να προβεί το Υπουργείο για ενημέρωση των πολιτών στο νησί μας,  οι οποίοι έχουν αναστατωθεί μετά τη κακουργηματική δίωξη πολίτη,  ο οποίος έχει προβεί σε όλες τις νόμιμες ενέργειες ακόμη και αυτής της υπαγωγής στο άρθρο 55.

Με εκτίμηση,

Μάνος Δερτούζος

Στοιχεία επικοινωνίας

Email enotitasalaminas@yahoo.gr

Τηλ: 6973959584

Σαλαμίνα 10/11/2026